"一带一路"使新疆迎来发展机遇 成向西开放最前沿

来源：《经济参考报》

   历史上，横跨亚欧大陆的古商道，因为中国盛产的丝绸在丝路上长期占有主要位置而称为“丝绸之路”，驼队则是活跃在丝路上的主要运输工具。如今，列车飞驰的轰鸣声，替代了响彻千年的声声驼铃。新疆维吾尔自治区改革办常务副主任刘建新说，西部大开发和“一带一路”倡议使得长期以来偏居一隅的新疆，转而成为我国向西开放的最前沿，奔驰在西出铁轨上的多个中欧班列，都选择途经新疆经由阿拉山口口岸前往欧洲市场，这也为中欧班列中国境内“最后一站”新疆带来发展机遇。中欧班列的开行，被视为铁轨上的“丝绸之路”。在“一带一路”实施和构建开放型经济新体制背景下，这些丝路上的钢铁驼队，开始跨越上万公里的征程。

   年出境班列超1200列

   新疆是国家“一带一路”愿景与规划中重要的节点地区，阿拉山口便是新亚欧大陆桥上我国向西开放的重要节点城市。“阿拉”在突厥语中是“花色”的意思，如今，昔日茫茫戈壁已经多点开花，成为以进出口贸易、加工业、中转货物为主的口岸新城，有35种中欧班列都会途经此处进行编组。阿拉山口口岸也因此成为一个集铁路、公路、航空、输油管道四种运输方式为一体的国家重点建设和优先发展的一类口岸，也是我国最大的陆路口岸和我国向西开放的第一门户。

班列的开行为我国内地与欧洲的贸易往来打开了便捷通道。来自新疆经信委的信息显示，自2011年国际货运班列开行至今，新疆阿拉山口口岸助力国际货运班列突破千列大关，由此带来的物流、商品流等流通信息是其他省份所不具备的。随着“一带一路”倡议进程的不断推进，我国中欧、中亚班列开行范围及密度迅速增加，仅去年一年，途经新疆阿拉山口口岸出境的中欧、中亚班列就超过1200列，实现了中欧、中亚国际货运班列的常态化运作。

   “中欧班列”是指按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，往来于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家的集装箱国际铁路联运班列。其主要特点是运距短、速度快、安全性高，具有安全快捷、绿色环保、受自然环境影响小等综合优势，已成为国际物流陆路运输的骨干方式之一。

   记者从阿拉山口市口岸管理办公室获悉，出境班列的增加，还带动了口岸集装箱出口量的稳定增长。去年阿拉山口铁路口岸出口集装箱138万吨，同比增长25.8％。其中，12月铁路口岸出口集装箱13.7万吨，同比增长七成多。

   跻身国际物流运输体系

   去年7月，在盛夏的炎阳中，满载着1750吨货物的“丝绸之路号”货运专列平稳地驶出阿拉山口综合保税区，向目的地开去。由30节车皮组成的这趟货运列车，是综保区内新疆中泰进出口公司的专列，7天后到达乌兹别克斯坦的塔什干市。

   这是由阿拉山口综保区开往中亚地区的第一趟货运专列，标志着阿拉山口市不满足于仅仅成为中欧班列运行的西出大通道，积极跻身国际物流运输体系，由通道型经济向综合型、区域型经济的转型。

   新疆中泰进出口公司地边贸总经理张齐海告诉记者，中泰公司以前都是从乌鲁木齐装铁路车皮发往中亚，运输时间大致是15－22天。现在用专列从阿拉山口综保区内发货到塔什干只用7天时间，每吨节约成本近百元。

   与此同时，记者从阿拉山口市获悉，新疆首个综保区——阿拉山口综合保税区还与武汉汉欧国际物流有限公司签订战略合作协议，双方将联手共同发展国际物流运输。

   阿拉山口市委书记狄永江透露说，双方将充分利用阿拉山口综保区资源优势和汉欧物流运输特点，结合武汉市和阿拉山口市贸易、物流等相关情况，推进开通武汉－阿拉山口铁路货运班列和汉欧－中亚五国班列，共同发展“汉新欧”国际物流运输。双方还将积极拓展阿拉山口综合保税区货物搭乘汉欧西行、东归班列合作内容。

   武汉汉欧国际物流有限公司是武汉至欧洲国际货运班列的运营商。阿拉山口综保区管委会常务副主任王勇说，在加强双方贸易合作上，“汉新欧”国际货运班列将充分利用阿拉山口口岸地缘优势和阿拉山口综合保税区功能优势，提升“汉新欧”国际铁路货运班列的运行质量和效率，促进“汉新欧”沿线现代商贸物流业和开放型经济的跨越式发展；阿拉山口综合保税区将积极推荐、引导、协助“汉新欧”与区内企业在贸易、代理、物流等方面的合作。

   口岸通关环境不断优化

   今年1月29日，正值新春佳节，一趟由“渝新欧”班列搭载的国际邮包驶入阿拉山口口岸，这是“渝新欧”班列自去年10月顺利搭载测试邮包后，首次搭载国际邮包出境。这批邮包由集装箱装载，共计400件3900公斤，目的地为德国。

   阿拉山口海关为这趟国际邮包开辟了绿色通道，优先办理其审核及放行手续，不到半小时所有手续就全部办理完成，国际邮包当日就顺利出境。据了解，这趟“渝新欧”国际邮包班列的顺利出境，不仅使得中国邮政国际网络更广更富有竞争力，也促使中欧班列发展更为多样化。

   为了助力“渝新欧”铁路运邮业务常态化发展，扩大中欧班列辐射效应，阿拉山口海关设立了绿色通道，实现“预约通关”和“随到随放”机制结合，确保搭载国际邮包的中欧班列通关24小时不断档、365天不停歇。与此同时，乌鲁木齐海关还与重庆海关签订了《重庆海关与乌鲁木齐海关关于渝新欧铁路运邮测试工作监管联系配合办法》《区域通关协议》和《转关业务合作备忘录》，建立了与重庆等内地海关长效联络配合机制，实现铁路运邮业务无障碍通关。阿拉山口海关负责人告诉记者，中欧班列的迅猛发展，使得一些新兴业务也选择搭载班列，海关将为铁路运邮业务常态化发展提供更多的通关便利。

   近年来，阿拉山口市不断加强口岸跨区域合作，积极做好中欧、中亚班列的服务保障工作，各联检单位、铁路车站有效加强合作，开辟绿色通道，助推中欧、中亚国际班列在阿拉山口口岸快速通关。今年以来，阿拉山口口岸更是不断创新业务，实现铁路国际邮包运邮业务常态化，打通中哈粮食过境大通道，致力于打造我国向西开放的第一门户和“一带一路”的支点。

   此前，中国首批统一品牌标识的“中欧班列”就率先从阿拉山口口岸出境，一路向西开往欧洲国家。为了让“中欧班列”快速出境，驻守在“亚欧大陆桥”桥头堡阿拉山口口岸的新疆公安边防总队阿拉山口边检站倾力为“中欧班列”护航。阿拉山口边检站政委范文华告诉记者，边检站启动了应急预案，开通了绿色通道，连续不间断地对货物进行查验，最大限度地缩短了班列货物在口岸的停留时间，确保了班列高效、顺畅通关。

   阿拉山口市市长阿力木·肉孜告诉记者，近年来，口岸通关环境不断优化，通关效率不断提高，“大通关”协调机制、关检合作“三个一”、24小时预约通关等便利化措施，使得阿拉山口口岸在功能不断丰富拓展的基础上，通关环境不断优化，受到各国客商和班列公司的赞誉，展示了“一带一路”最前沿中国口岸的形象。