监管与发展两手都硬起来才能确保我国金融长久安全

来源： 证券日报  

习近平总书记在4月25日主持中央政治局集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。笔者认为，强调维护金融安全、完善金融监管，本质上是为了巩固已有的金融发展成果，在扎牢制度篱笆的基础上促进金融更好地发展。所以，不能单向地认为金融安全只有加强监管这一层含义，而是要把加强监管、防范风险与稳定发展统一起来。

经过38年多的改革开放，我国经济实力显著提高，产业结构不断优化，金融在其中发挥了不可替代的作用。同时，金融也是整体经济的重要组成部分。没有强大的金融支撑，整体经济也不可能获得持续发展。

早在1991年，邓小平同志就提出，“金融是现代经济的核心，金融搞活了，全盘皆活”。正是在这一思想指导下，我国金融改革得以渐次推进：中央银行重新定位，商业银行脱胎换骨，证券、基金、保险、信托等非银行金融机构获得快速成长，多元化、多层次的金融市场取得长足发展。其中，沪深股票市场为3000多家企业提供了直接融资服务，成为金融与实体经济对接的桥梁；一批优质上市公司迅速发展壮大，为中国经济腾飞写下浓重的一笔。

可以说，无论是实体经济发展、产业培育转型、城市建设发展，还是城乡统筹、“三农”服务、民生改善都离不开各种形式不断丰富的金融服务，金融关系到我们生活、生产、生态的方方面面。金融与实体经济成为相互作用、相互依存的两大领域：在经济高速顺畅运行时，金融作为核心，为经济增长提供润滑剂，会发挥正向放大作用；而在经济运行遇到阻力时，此前积累的金融风险会突出表现出来，成为宏观经济政策决策和实施的反向因素。

我们也强烈的感受到，在开放互通的环境下，一些国家的货币政策和财政政策调整形成风险外溢效应不可避免的传递到国内。如果监管失当，很可能会放大国内的金融风险。我们既要对内调整经济结构，又要避免遭受外部冲击。在此背景下，作为经济稳定和增长的基础，国家金融安全面临前所未有的挑战。这正是中央反复强调金融安全和金融监管的大背景。

金融的本质是服务实体经济，所以，金融监管必须紧紧围绕这一核心内容。引导资金脱虚向实，为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革，这是金融监管的基本任务。在此基础上，金融监管还要跟上金融创新发展的步伐，补齐监管短板，避免监管空白，防范金融风险，借鉴成熟经验，为我所用，在金融监管部门之间、金融监管部门与其他政府部门、金融监管部门与司法领域之间，形成监管合力，构建综合、系统、穿透、统筹的监管大格局。

总之，维护金融安全要将发展与监管统一起来，如果把维护金融安全仅仅理解为加强监管，就不够全面了。近期，各方面要在中央统一部署下，排查风险点，提升监管能力，完善金融体系，进一步紧密金融与实体经济的联系，引金融活水灌溉实体经济之田。整顿金融的落脚点，是为中国经济发展营造更好的软环境。