央行整顿第三方支付 牌照收紧加速行业整合

    来源：上海证券报

    中国人民银行昨天发布的《第四批非银行支付机构续展决定》（下称《决定》）显示，此次公布的93家支付机构中有9家支付机构未通过续展决定，2家支付机构因违规而缩减业务范围。央行严控第三方支付牌照的整顿力度一以贯之。

　　据上证报记者统计，在前三批次支付牌照续展结果中，共计10家机构的支付牌照在续展中被合并，另有1家支付机构（上海通卡投资管理有限公司）被注销支付牌照。加之此次9家被注销的牌照，市场已有20个支付牌照被注销。此外，还有4家支付机构因违规而缩减业务范围，1家支付机构（讯付信息科技有限公司）主动终止银行卡收单业务范围。

　　去年8月份以来，央行总计公布了四批185家支付机构的牌照续展决定。记者注意到，注销支付牌照的机构可分为三类：一类是因为严重违规被央行注销牌照。第二类是主动申请注销。第三类主要涉及业务合并。

　　“严监管将成为支付行业的常态。”业内人士认为，在央行收紧支付牌照发放的同时，严把牌照续展关，将有利于行业健康持续发展。

　　据统计，从2013年到2016年我国支付机构年处理业务量从371亿笔增加到1855亿笔，金额从18万亿元增加到120万亿元，年复合增长率分别达到71%和90%。2016年，我国支付清算行业业务增量已是全球第一。在规模扩大的同时，支付行业乱象频生，第三方的支付牌照也因此收紧。

　　为了加强对支付市场的整顿，央行提出，重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作，以防范出现系统性和区域性风险为底线，健全监管制度，强化监管手段，加大专项治理和执法力度，进一步提升监管有效性。对于长期未实质开展支付业务的支付机构，将依法采取取消相关业务种类、注销《支付业务许可证》等监管措施。

　　由此，央行自2016年10月份开始开展非银行支付机构风险专项整治工作。截至今年1月底，全国已经清理出239家无证非法从事支付业务的机构。

　　在牌照收紧的同时，行业并购整合也在加快。据不完全统计，目前已有约30家支付机构被收购，且收购价格屡创新高，海立美达收购联动优势的价格突破30亿元大关。

　　央行此前表示，对于确有资本实力、资源优势、技术能力、合规意识和发展前景的机构，支持其通过兼并重组等方式适当加快发展。（见习记者 刘飞）